《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已正式頒布。這是黨中央與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的重大舉措,為把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要保障。
修訂頒布《準(zhǔn)則》《條例》意義重大
全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨中央把握新形勢(shì)新要求,對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》進(jìn)行修訂完善,對(duì)于深入推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè),開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨新局面,具有里程碑式的重要意義。
修訂頒布《準(zhǔn)則》《條例》是固化管黨治黨成功經(jīng)驗(yàn)的重大舉措。十八大以來,我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,打出了治理沉疴頑疾、凈化政治生態(tài)的“組合拳”,尤其在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,加大懲貪治腐力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”等方面,取得了顯著成效。及時(shí)對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》進(jìn)行修訂,將從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文,固化成法規(guī)制度,有利于更好地把握管黨治黨規(guī)律,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。
修訂頒布《準(zhǔn)則》《條例》是依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨的現(xiàn)實(shí)需要。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。經(jīng)過近百年的實(shí)踐探索,我們黨已形成了一套較為系統(tǒng)完備、層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)不同時(shí)期的奮斗目標(biāo)和歷史使命,發(fā)揮了重要作用。但必須清醒地看到,當(dāng)前一些黨員和黨組織黨的觀念淡薄,組織渙散、紀(jì)律松弛,已成為黨的一大憂患。現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐需要,亟待完善。對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》進(jìn)行修訂,做到“變通革弊,與時(shí)宜之”,對(duì)于樹立黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,具有極其重要的意義。
修訂頒布《準(zhǔn)則》《條例》為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,我們黨肩負(fù)的任務(wù)艱巨而繁重,迫切需要我們統(tǒng)一全黨意志,凝聚全黨力量,形成一致步調(diào)。新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》突出政黨特色、黨紀(jì)特色,圍繞把紀(jì)律挺在前面的目標(biāo),以黨章為遵循,堅(jiān)持紀(jì)法分開,推動(dòng)依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合,全面反映了我們黨管黨治黨的思想方針、理念思路、原則要求,為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循。
《準(zhǔn)則》《條例》具有鮮明的創(chuàng)新特色
高度重視和堅(jiān)持制度創(chuàng)新,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》,汲取了十八大以來管黨治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)了十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果,具有鮮明的創(chuàng)新特色。
突出了以黨章為遵循的立法依據(jù)。黨章是黨內(nèi)根本大法,是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》,一個(gè)鮮明特色就是以黨章為黨內(nèi)根本大法,把黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律的要求具體化,喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),維護(hù)黨章權(quán)威?!稖?zhǔn)則》將適用對(duì)象由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)大到“全體黨員”,體現(xiàn)了“黨章管全黨”的根本真諦。《條例》將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,是落實(shí)黨章關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)要求的具體措施。
彰顯了立德立規(guī)并重的立法真諦。全面從嚴(yán)治黨,既要堅(jiān)持依規(guī)治黨,又要做到以德治黨。新修訂的《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng);新修訂的《條例》重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的突出問題、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守紀(jì)律方面存在的主要問題作出紀(jì)律規(guī)范,一個(gè)堅(jiān)持正面倡導(dǎo),重在立德,樹立道德高標(biāo)準(zhǔn);一個(gè)開列“負(fù)面清單”,重在立規(guī),劃清紀(jì)律底線,實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合,相互促進(jìn)、相得益彰。
體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的基本原則。黨的先進(jìn)性和純潔性決定了黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律?!稖?zhǔn)則》《條例》嚴(yán)格區(qū)分法律與紀(jì)律的界限,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,使黨規(guī)條款更清晰、黨紀(jì)特色更鮮明。特別是新修訂的《條例》將與刑法等現(xiàn)行法律重合的70多條全部剔除,將原《準(zhǔn)則》中“八個(gè)嚴(yán)禁”的相關(guān)內(nèi)容納入處分范圍,明確了懲處的尺度,讓紀(jì)律和規(guī)矩的政黨特色、黨紀(jì)特色更鮮明。
貫徹了標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略方針。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,是打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)海晏河清的必由之路。當(dāng)前,治理“不敢腐”初見成效,但“不能腐、不想腐”的機(jī)制尚不完善。新修訂的《準(zhǔn)則》為黨員干部“不想腐”樹立了看得見、摸得著的“高標(biāo)準(zhǔn)”。新修訂的《條例》開列“負(fù)面清單”,織密織牢制度“籠條”,強(qiáng)化了讓黨員干部“不能腐”的剛性約束。兩項(xiàng)法規(guī)德法相依、相輔而行,一個(gè)從正面強(qiáng)化“不想”;,一個(gè)從負(fù)面強(qiáng)化“不能”,有助于加快形成“三不腐”有效機(jī)制。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》
能不能學(xué)習(xí)好貫徹好《準(zhǔn)則》《條例》,是檢驗(yàn)是否把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》作為管黨治黨的重要抓手,納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任的重要內(nèi)容。黨委(黨組)書記要身體力行、率先垂范,班子成員要肩挑“雙責(zé)”、各盡其責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要以《準(zhǔn)則》《條例》為標(biāo)尺,正確把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。廣大黨員干部要學(xué)思踐悟、知行合一,切實(shí)將《準(zhǔn)則》《條例》的要求內(nèi)化于心、外化于行。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。既注重全面覆蓋,又注重分類指導(dǎo),深入開展針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的學(xué)習(xí)宣傳工作,促進(jìn)《準(zhǔn)則》《條例》新精神新內(nèi)容入腦入心。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和民主生活會(huì)開展對(duì)照檢查,促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
強(qiáng)化制度配套。以新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》為依據(jù),緊緊圍繞管人管事管權(quán)和履職履責(zé),對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用和監(jiān)督管理、開展紀(jì)律審查等方面的黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步修改完善,加快形成保證《準(zhǔn)則》《條例》執(zhí)行的配套制度體系。
強(qiáng)化懲戒問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違反《準(zhǔn)則》《條例》規(guī)定的,堅(jiān)決查處,決不放過;對(duì)貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》失職失責(zé)的嚴(yán)格問責(zé),決不姑息,切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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