黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化的主題擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心。全會的精神主要體現(xiàn)在習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）、習近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作的說明以及在全會第二次全體會議上所作的重要講話之中。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。我們必須把思想統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來，把行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會作出的重大決策部署上來。為了幫助廣大黨員、干部和群眾學習掌握黨的二十屆三中全會精神，本文著重就《決定》的主要內容作一簡要歸納、梳理和闡釋、解讀。

　　深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大意義

　　進一步全面深化改革有什么重大意義呢？為了更好地說明這個問題，我們需要拉長時間段，用歷史的眼光，將整個改革開放的歷史作一個關鍵節(jié)點的回望。在改革開放40多年的歷史進程中，有這樣幾個節(jié)點令人矚目、十分重要：1978年黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，這個時期的一個關鍵詞是“改革”；2013年黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，這個時期的一個關鍵詞是“全面深化改革”；這次剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會將譜寫進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，今后相當長一個時期的一個關鍵詞就是“進一步全面深化改革”。黨的這三次三中全會承前啟后、繼往開來，都是劃時代的，都在黨的歷史和新中國的歷史上具有里程碑的意義。黨的十一屆三中全會以來，通過改革，黨和人民的事業(yè)大踏步趕上了時代；黨的十八大以來，通過全面深化改革，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革；黨的二十大以來，黨團結帶領全國各族人民踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，毫無疑問，也必須通過進一步全面深化改革來實現(xiàn)所確定的奮斗目標。前景光明，任重道遠。歷史充分證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。實踐告訴我們，改革開放只有進行時，沒有完成時，必須把改革進行到底！《決定》在論述進一步全面深化改革的重大意義時，提出了“三個面對”“六個必然要求”?！叭齻€面對”就是“面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進”。為什么？《決定》深刻分析了當前的時代背景和歷史條件，凸顯了形勢催人逼人，如同逆水行舟、不進則退。之后《決定》闡述了“六個必然要求”，深刻回答了必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的問題?！稕Q定》指出，繼續(xù)把改革推向前進，是“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求”?！稕Q定》從制度建設、發(fā)展理念、價值立場、風險挑戰(zhàn)、大國擔當、黨的建設等方面多角度闡述和強調了進一步全面深化改革的重要性必要性。既有政治高度，又有戰(zhàn)略高度；既有歷史深度，又有世界廣度。如果我們對其重大意義再作一個凝練的概括，就是一句話：為全面推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

　　深刻領會和把握進一步全面深化改革的指導思想

　　指導思想就是行動的指南。指導思想猶如一個人的大腦和靈魂。一個政黨、一個國家有自己的指導思想，一個重大的行動、一個重要的規(guī)劃也必須有自己的指導思想。進一步全面深化改革的指導思想是什么？《決定》指出：“堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障?！边@一段話就是進一步全面深化改革的指導思想，它明確了進一步全面深化改革的思想旗幟、前進方向、政治立場、發(fā)展理念、總基調、總要求、總體布局、戰(zhàn)略布局、工作重點、實踐途徑等，都是宏觀的、管總的、管大的、管根本的東西。在進一步全面深化改革過程中，我們必須牢牢把握好這一指導思想，堅定不移堅持好這一指導思想，任何時候不偏移、不動搖，發(fā)揮好指導思想的“定海神針”和“導航儀”的作用。

　　特別需要指出的是，在改革中要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的十八大以來，習近平總書記運用馬克思主義的立場觀點方法，深刻總結改革的歷史經驗和新鮮經驗，創(chuàng)造性地提出了一系列關于全面深化改革的重要論述。比如，提出“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革”“全面深化改革必須加強和改善黨的領導”“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”；再比如，提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”；還比如，提出“加強頂層設計和整體謀劃”“運用法治思維和法治方式”推進改革；等等。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，深刻回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題，為進一步全面深化改革提供了根本遵循。這是進一步全面深化改革的魂。

　　深刻領會和把握進一步全面深化改革的總目標

　　總目標是行動的目的地。總目標是系統(tǒng)和系列，由眾多目標組合和集成?？偰繕耸窃趯嵺`基礎上主觀能動預設的，有時間節(jié)點，有步驟要求?！稕Q定》指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標與黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革的總目標是一脈相承的，本質上是一致的。所不同的是，后者在兩處增加了兩個副詞，一處是在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度前增加了“繼續(xù)”兩個字，一處是在全面深化改革前增加了“進一步”三個字?！稕Q定》依據(jù)黨的十九大謀劃和黨的二十大重申的從2020年全面建成小康社會后到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，與進一步全面深化改革的要求相配合，確定了改革的總目標，這就是：到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。為了實現(xiàn)總目標，分目標要聚集7個重點：一是在經濟體制改革上，要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制；二是在政治體制改革上，要聚焦發(fā)展全過程人民民主；三是在文化體制改革上，要聚焦建設社會主義文化強國；四是在社會體制改革上，要聚焦提高人民生活品質；五是在生態(tài)文明體制改革上，要聚焦建設美麗中國；六是在國家安全體制改革上，要聚焦建設更高水平平安中國；七是在黨的建設制度改革上，要聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進。到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務?？偰繕耸沁M一步全面深化改革的綱，規(guī)定了改革的“路線圖”“時間表”。

　　深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則

　　重大原則是方法論，是解決問題的“橋”和“船”。重大原則來自于實踐，是對實踐經驗的理論總結，又要再回到實踐中去，對實踐繼續(xù)起指導作用?！稕Q定》強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹以下原則：堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度；堅持系統(tǒng)觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！稕Q定》概括總結的進一步全面深化改革要遵循的“六個堅持”原則，是我們黨不斷深化對改革規(guī)律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重要指導意義。我們要貫徹好“六個堅持”原則，以堅持黨的全面領導為根本保證，以堅持以人民為中心為價值導向，以堅持守正創(chuàng)新為基本原則，以堅持以制度建設為主線為重要要求，以堅持全面依法治國為有效途徑，以堅持系統(tǒng)觀念為科學方法，不斷把改革向縱深推進。

　　深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措

　　重大舉措是解決問題的具體措施和方法。改革任務與重大舉措是同質同向的，是一個問題的兩個方面，或者說是一枚硬幣的兩面?！稕Q定》以經濟體制改革為牽引，對應“五位一體”總體布局的五大建設和國家安全、國防和軍隊建設等領域，對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，提出進一步全面深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國家安全體制、國防和軍隊領域等的改革?？偲饋碇v，就是5+2即7個方面或領域的改革。重大舉措繪制了進一步全面深化改革的任務清單和“施工圖”。

　　《決定》強調，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊改革。

　　《決定》提出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經濟基礎制度。

　　《決定》提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。

　　《決定》提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。

　　《決定》提出，科學的宏觀調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須完善宏觀調控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。要完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制。

　　《決定》提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。

　　《決定》提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。要穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。

　　《決定》提出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。要加強人民當家作主制度建設，健全協(xié)商民主機制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

　　《決定》提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。要深化立法領域改革，深入推進依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機制，完善推進法治社會建設機制，加強涉外法治建設。

　　《決定》提出，中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。必須增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應信息技術迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要完善意識形態(tài)工作責任制，優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制，健全網絡綜合治理體系，構建更有效力的國際傳播體系。

　　《決定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務體系。

　　《決定》提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制。

　　《決定》提出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。要健全國家安全體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，完善涉外國家安全機制。

　　《決定》提出，國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障。要完善人民軍隊領導管理體制機制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。

　　《決定》強調，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作機制改革，參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。這個方面所強調的內容是要為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境。

　　深刻領會和把握進一步全面深化改革的根本保證

　　根本保證是成就事業(yè)的基礎和前提。中國共產黨是風雨襲來時中國人民最可靠的主心骨，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。習近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產黨領導?！痹谥袊?，是中國共產黨大力倡導改革、實行改革、推進改革，惟有中國共產黨的領導，改革才能取得成功。為了更好地領導改革，中國共產黨必須勇于自我革命，不斷縱深推進全面從嚴治黨。黨的二十屆三中全會對加強和改善黨的領導特別是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，對進行黨的建設制度改革，提出了要求，作出了部署?！稕Q定》強調，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實。

　　《決定》的最后，黨的二十屆三中全會向全黨全軍全國各族人民發(fā)出偉大號召，號召全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)進取，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗。宏偉藍圖已經繪就，行動綱領也已制定，乘三中全會勁吹的東風，光明的前景一定可期！

（中共中央黨史和文獻研究院院長 曲青山）